The judge annuls the expulsion of a Romanian prostitute. “She is not a danger for public order”.

Comforting news, almost historical for the dark times at present underway in our country, has reached us today from Genoa, one of the Italian cities Gruppo EveryOne is in close contact with. Some Genoese authorities have expressed great interest in the campaign being carried out by our group, so much so there is the possibility of a collaboration which has the aim of creating an efficient programme for the protection of the Rrom gypsies present on Genoese territory. After the “security package” recently passed by the Italian Government, Angela S, a 21-year-old Romanian prostitute received an expulsion order signed by the Ligurian police prefect. The young woman appealed to the Genoa Court and her plea was sustained: she is able to remain in Italy because a woman who works as a prostitute “does not carry out an activity which in itself is a danger to public order or for public safety, neither does it harm or compromise human dignity”. The magistrate showed a correct interpretation of Directive 2004/387CE, acknowledging that the woman had not caused any “social alarm”, she had not threatened the safety or the freedom of other citizens. The words of Judge Francesco Mazza Galanti who validated the previous decision of the justice of the peace (who also ruled in favour of Angela) are very important: “the law not only cannot allow the administration to carry out the dreaded mass expulsions, but a correct interpretation can and must prevent even the arbitrary expulsions or those not justified by serious and proven facts”.

The expulsion of Angela S., arrested with other women during a police round-up in the Sampierdarena district, was notified as follows: “for having repeatedly continued to carry out the activity of prostitution in the city streets, creating serious problems for public safety and the consequent social alarm among the residents of the area involved.” Her presence in Italy was considered “incompatible with everyday coexistence, due to the manifest damage to human dignity”. Confirming the expulsion, the Prefect had recognised in Angela’s activity “imperative grounds of public safety” sufficient to justify the “attested urgency” of the expulsion order. In his article published in La Repubblica on January 3rd, 2008 Massimo Calandri wrote: “The justice of peace, however, did not confirm the expulsion order, denying that the young Romanian woman represented a “danger”, and explaining that to expel her would be a violation of two fundamental laws. The constitutional one, that of personal freedom. The other, the basic principle of the European Union (Angela is of course a EU citizen) which gives the right of free movement in Member States.

Assisted by her lawyers, Antonella Carpi and Stefano Samburgaro, the young Romanian woman recently returned to the Courts to request a final cancellation of the expulsion order. In the courtroom she admitted to being forced to prostitute herself occasionally in order to maintain her five-year-old son and her sick mother. “I have no other choice”, she said, adding that she had a regular passport and lived in a boarding house in the historical centre of Genoa.

The monocratic judge too, after perusing the new laws, ruled in her favour: “the accusation of causing social alarm is devoid of legal significance”. In his sentence he also emphasised that no report was written up by the police stating “the manner in which the girl conducted her activity as a prostitute”.

The expulsion order, signed by the Prefect of Genoa, was declared illegal. And the local police headquarters was sentenced to pay the legal fees, 800 euros in all, including fees and expenses.

Gruppo EveryOne and its supporters have repeatedly and tirelessly aimed to inform the institutions of the correct interpretation of Directive 2004/38/CE, of the European Parliament Resolution of November 15th, 2007, on the application of the directive itself and the international treaties that protect the rights of minorities. In the beginning we came up against an impenetrable wall of intolerance and prejudice. Misinterpreting the laws of the European Union concerning the rights of EU citizens and their families to reside and move freely around the territory of the Member States the authorities took steps to carry out unjust expulsions on the grounds of race and hardship. Then, thanks to the support of some European parties particularly alert to the protection of human rights - the Radical Party, il Gruppo ALDE, il PSE, il Gruppo Verts/ALE, il Gruppo GUE/NGL – we obtained an important result in the European campaign against the discrimination of Rrom gypsies: the approval by the European Parliament of the above-mentioned resolution dated November 15th, 2007. With the Resolution the Parliamentary Assembly replied stigmatizing the discrimination of the institutions and the media against the Rrom gypsies. It also approved the immediate integration into the community of the less privileged, promoting the cooperation between the member states in terms of the movement of their citizens, to be achieved through programmes of development and social assistance included in the European Structural Funds.  The resolution called for full obedience of the Directive and the creation of programmes for the protection and integration of the gypsies, putting an end to the violations of their rights and the racist campaign being carried out by the mass media.

The emergency security decree no. 181 did not take the Directive into account whatsoever, while camp clearances, unjust expulsion orders and persecution in the press of the gypsies continued indiscriminately, even if – we must acknowledge it – after the Resolution, and after the campaign carried out by Gruppo EveryOne and its allies to make the text known (after being censored by the media) and explain every point of the directive, our efforts were beginning to bear fruit. Some newspapers, radio and TV channels toned down their language when reporting news about Rrom or Romanian citizens; councillors, mayors and prefects have asked us to provide information on the movement and residence of citizens of the Union in the territory of member states; politicians have joined our group’s anti-racist campaign.

At the same time some of the highest authorities in the world where the history and the culture of the Rrom gypsies are concerned have joined Gruppo EveryOne. The persecution, however, continued. The camp clearances, carried out in the middle of winter threw gypsy families into the street (60% of the Rrom population in Italy are children or teenagers) with tragic consequences. There is a reason we have defined the ethnic purge being carried out in Italy “the new holocaust”. Faced with the continuation of the oppression (aimed at wiping out the Rrom) Gruppo EveryOne reported the Italian institutions for “crimes against humanity”. The report, complete with documentation on the gypsies’ situation in Italy was submitted to: The United Nations Commission on Human Rights; the European Parliament and Council; the European Court of Human Rights; the International Criminal Court of the Hague. At the same time, we have distributed the text of the report with the documentation to the political world, to local authorities and the alternative media networks (considering the veto the Italian media are reserving for the information released by our group about the Rrom gypsies in Italy).

On December 28th, 2007 the Council of Ministers approved the new “security package” emergency decree, the full text of which has still not reached us, even if it appears the main violations of the directive still stand (starting with article 14, 4,b, which forbids the expulsion of EU citizens and their families from the territory of Member States when they are here to look for work - the reason Rrom families are here). We will express our opinion on this subject when we have read the full text of this emergency law point by point, and if necessary be ready to go all out to oppose any discriminatory measures contained in the decree.

Sentenza storica a Genova.

il giudice boccia l’espulsione di una prostituta romena. "Non è un pericolo per l'ordine pubblico"

Una notizia confortante, che ha dello storico, per il periodo buio attualmente in corso nel nostro Paese, ci giunge stamani da Genova, una delle città italiane con cui il Gruppo EveryOne è in più stretti rapporti. Alcune autorità genovesi hanno manifestato non poca attenzione verso la campagna condotta dal nostro Gruppo, tanto che si profila una collaborazione finalizzata a un corretto programma di tutela dei rrom presenti sul territorio genovese. In base al "pacchetto sicurezza" varato dal governo, nei giorni scorsi Angela S., una prostituta romena di 21 anni ha ricevuto un provvedimento di espulsione firmato dal prefetto ligure.

La giovane ha presentato ricorso al tribunale di Genova e le sue ragioni sono state accolte: potrà restare in Italia perché una donna che si prostituisce "non pone in essere un'attività di per sé pericolosa per l'ordine pubblico o per la sicurezza pubblica, e tantomeno lede o compromette la dignità umana". Il magistrato ha mostrato una corretta ricezione della Direttiva 2004/38/CE, riconoscendo che la donna non aveva dato origine ad "allarme sociale", non aveva attentato ala sicurezza, alla libertà o all'incolumità di altri cittadini.

Sono importanti le parole dette dal giudice Francesco Mazza Galanti, che ha convalidato la decisione precedente del giudice di pace, anch'essa favorevole ad Angela: "la normativa non solo non può consentire all'Amministrazione le paventate espulsioni di massa, ma la corretta interpretazione può e deve impedire anche le espulsioni arbitrarie o comunque non giustificate da fatti molto gravi e concretamente individuati". 

L'espulsione di Angela S., arrestata insieme ad altre donne nel corso di una retata nel quartiere di Sampierdarena, era così notificata: "per avere pervicacemente continuato a svolgere l'attività di meretricio nelle vie cittadine, creando grave pregiudizio alla pubblica sicurezza e conseguente allarme sociale tra i residenti dell'area interessata". La sua presenza in Italia era stata valutata come "incompatibile con l’ordinaria convivenza, per la palese compromissione della dignità umana". Ratificando l'espulsione, il prefetto aveva ravvisato nell'attività di Angela "imperativi motivi di pubblica sicurezza" sufficienti a giustificare la "comprovata urgenza" del provvedimento. Dall'articolo di Massimo Calandri apparso oggi, 3 gennaio 2008, su La Repubblica: "Il giudice di pace non aveva però convalidato il provvedimento, negando in particolare la presunta "pericolosità" della giovane romena e spiegando che allontanandola si sarebbero violate due norme fondamentali. Una costituzionale, quella della libertà personale. L'altra, principio-base dell'Unione Europea (Angela è naturalmente cittadina comunitaria), sul diritto alla libera circolazione. 

Assistita dagli avvocati Antonella Carpi e Stefano Sambugaro, la giovane romena è quindi tornata nei giorni scorsi in tribunale per chiedere il definitivo annullamento dell'espulsione. In aula ha ammesso di essere costretta a prostituirsi saltuariamente per mantenere un bimbo di 5 anni e la madre malata – "Non ho altra scelta" –; ha spiegato di possedere un passaporto regolare, di dormire in una pensione del centro storico di Genova.

Anche il giudice monocratico, preso atto della nuova normativa, le ha dato ragione: "ai fini che qui interessano, l'allarme sociale è privo di rilevanza giuridica". Nella sentenza ha sottolineato inoltre che non era stata redatta dalla polizia nessuna relazione di servizio che documentasse "le modalità con cui la ragazza svolgeva il meretricio". 

Il decreto di espulsione, sottoscritto dal Prefetto di Genova, è stato dichiarato illegittimo. E la locale questura è stata anche condannata al pagamento delle spese di giudizio, ottocento euro in tutto: onorari e diritti compresi. Il Gruppo EveryOne e i suoi sostenitori hanno svolto un lavoro costante, instancabile, finalizzato a informare correttamente le Istituzioni riguardo alla Direttiva 2004/38/CE, alla Risoluzione del Parlamento Europeo del 15 novembre 2007 sull'applicazione della stessa direttiva e alle Carte internazionali che tutelano i diritti delle minoranze. All'inizio ci siamo scontrati contro un muro impenetrabile di intolleranza e pregiudizio. Travisando le norme della normativa europea relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, si è provveduto a espulsioni inique, basate su motivi di razza e indigenza. Poi, grazie al sostegno di alcune realtà europee particolarmente attente alla tutela dei Diritti Umani, i Radicali, il Gruppo ALDE, PSE, il Gruppo Verts/ALE, il Gruppo GUE/NGL, abbiamo ottenuto un risultato storico nell'àmbito di una campagna europea contro la discriminazione dei rrom: l'approvazione da parte del parlamento Europeo della succitata Risoluzione del 15 novembre 2007. Con la Risoluzione, l’Assemblea Parlamentare rispondeva stigmatizzando la discriminazione istituzionale e mediatica contro i rrom e approvava un sollecito immediato alla facilitazione dell’integrazione nella comunità delle popolazioni meno avvantaggiate e promuovendo la cooperazione fra gli Stati membri in termini di gestione dei movimenti della loro popolazione, in particolare mediante programmi di sviluppo e di aiuto sociale inclusi nei Fondi strutturali europei.

Chiedeva di fatto il pieno rispetto della Direttiva e l'attivazione di programmi di tutela e integrazione dei rrom, ponendo fine alle violazioni dei loro diritti e alla campagna razziale condotta attraverso i media. Il Decreto sulla Sicurezza 181 non rispettava neanche minimamente la Direttiva, mentre sgomberi, espulsioni ingiuste e linciaggio mediatico dei rrom proseguivano indiscriminatamente, anche se – bisogna riconoscerlo –, dopo la Risoluzione e la Campagna condotta dal Gruppo EveryOne e dai suoi alleati per diffondere quel testo (censurato dai media) e per spiegare in ogni parte la Direttiva, cominciava a dare qualche frutto. Alcuni quotidiani, radio e telegiornali smorzavano i toni quando riferivano notizie riguardanti rrom o romeni; assessori, sindaci e prefetti ci chiedevano di offrire loro una consulenza sulle normative di circolazione e soggiorno dei cittadini dell'Unione nel territorio degli Stati membri; personalità politiche aderivano alla campagna antirazzista del nostro gruppo. 

Contemporaneamente alcune delle massime autorità mondiali riguardo alla Storia e alla cultura dei rrom si associavano al Gruppo EveryOne. La persecuzione, tuttavia, non si arrestava. Gli sgomberi, attuati in pieno inverno, mettevano in strada famiglie rrom con molti bambini (il 60 per cento dei rrom in Italia sono bambini o ragazzini), con conseguenze tragiche: non a caso abbiamo definito "nuovo olocausto" le operazioni di purga etnica che si svolgono in Italia. Di fronte alla prosecuzione dell'oppressione, mirata all'annientamento dei rrom, il Gruppo EveryOne ha presentato una Denuncia nei confronti delle Istituzioni italiane per "crimini contro l'umanità".

La Denuncia, corredata da un documento sulla situazione attuale dei rrom nel nostro Paese, è stata sottoposta a: Commissione per i Diritti Umani delle Nazioni Unite; Parlamento e Consiglio Europeo; Corte Europea dei Diritti Umani; Corte Penale Internazionale de L'Aja.Contemporaneamente, abbiamo diffuso il testo della Denuncia con gli allegati sia nel mondo politico che presso le autorità locali e i network di informazione alternativa (considerato il veto che i media italiani hanno continuato a riservare alle notizie diffuse dal nostro Gruppo riguardo ai rrom in Italia). In data 28 dicembre 2007 il Consiglio dei Ministri approvava il nuovo DL "pacchetto sicurezza", il cui testo completo non ci è ancora pervenuto, anche se pare che le principali violazioni alla direttiva (a partire dall'articolo 14, punto 4,b, che impedisce le espulsioni dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari dal territorio degli Stati membri qualora essi vi si trovino per cercare lavoro, condizione che per le famiglie rrom è la norma) siano state mantenute. Esprimeremo un giudizio ed eventualmente ci opporremo ai provvedimenti discriminatori con energie ancora maggiori non appena leggeremo, punto per punto, il testo integrale del DL.