The European Parliament approves the important Resolution of a European strategy for the Rroms.
The next step must be the approval of the Frame Charter for the Rroms in the European Union. This is another step along the difficult path that one day will lead to the end of the racial prejudice that is now hitting the Rrom in Italy and Europe, placing them in a situation of marginalization and persecution. The EveryOne Group, Voix des Rroms, political parties PPE-DE, ALDE, Verts/ALE, GUE/NG and the most responsible and active organizations for the rights of the Rrom community are finally working on the same wavelength, reaching beyond the national barriers and carrying the issues of the Rrom community to a European and international level. While we await the next objective, which is the approval of the Frame Charter of the Rroms in the European Union, on the 31st January, 2008 the European Parliament approved the Resolution regarding a European strategy for the Rrom, that we have included here. The text of the Resolution is followed by an institutional comment.
The Resolution admonishes the governments so that they interrupt the camp clearances (I prefer ‘camp clearances’ ‘evacuations’ doesn’t give the idea that it is against their will) and expulsions replacing them with policies for:
- allowing the Rroms to have access to the world of labour and adequate lodgings;
- fighting discrimination in all the social spheres;
- guaranteeing, in an adequate way and without discrimination, the same health care available for other citizens, also for the Rrom communities currently relegated to isolated places.
Until now the international Resolutions and admonishments have been ignored by the Italian Institutions and this behavior requires renewed and immediate denunciations by EveryOne Group, La Voix des Rroms, the groups PPE-DE, ALDE, Verts/ALE, GUE/N and by all the human rights organizations.
European Parliament resolution of 31 January 2008 on a European strategy on the Roma
The European Parliament,
– having regard to Articles 3, 6, 7, 29 and 149 of the EC Treaty, which commit the Member States to ensuring equal opportunities for all citizens,
– having regard to Article 13 of the EC Treaty, which enables the European Community to take appropriate action to combat discrimination based on racial or ethnic origin,
– having regard to its resolutions of 28 April 2005 on the situation of the Roma in the European Union[1], 1 June 2006 on the situation of Roma women in the European Union[2] and 15 November 2007 on application of Directive 2004/38/EC on the right of EU citizens and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States[3],
– having regard to Directives 2000/43/EC implementing the principle of equal treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin and 2000/78/EC establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation, and to the framework decision on combating racism and xenophobia,
– having regard to the Report on Racism and Xenophobia in the Member States of the EU for 2007, published by the Agency for Fundamental Rights,
– having regard to the establishment in 2005 of the Decade of Roma Inclusion and a Roma Education Fund by a number of EU Member States, candidate countries and other countries in which the European Union institutions have a significant presence,
– having regard to Article 4 of the Council of Europe Framework Convention for the Protection of National Minorities and the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms,
– having regard to the comprehensive Action Plan, adopted by OSCE participating States, including EU Member States and candidate countries, focused on improving the situation of Roma and Sinti within the OSCE area, in which the States undertake inter alia to reinforce their efforts to ensure that Roma and Sinti people are able to play a full and equal part in our societies, and to eradicate discrimination against them,
– having regard to the European Charter of Fundamental Rights, and to the Statute of the Agency for Fundamental Rights,
– having regard to the report of the High Level Advisory Group of Experts on the Social Integration of Ethnic Minorities and their Full Participation in the Labour Market entitled 'Ethnic Minorities on the Labour Market - An Urgent Call for Better Social Inclusion', which was published by the Commission in 2007,
– having regard to Rule 108(5) of its Rules of Procedure,
A. whereas the 12 to 15 million Roma living in Europe, some 10 million of whom live in the European Union, suffer racial discrimination and in many cases are subject to severe structural discrimination, poverty and social exclusion, as well as multiple discrimination on the basis of gender, age, disability and sexual orientation; whereas a majority of European Roma became EU citizens after the 2004 and 2007 enlargements, benefiting from the right of EU citizens and their families to move and reside freely within the territory of the Member States,
B. whereas the situation of the European Roma, having historically been part of society in many European countries and having contributed to it, is distinct from that of the European national minorities, justifying specific measures at European level,
C. whereas Romani EU citizens frequently face racial discrimination in the exercise of their fundamental rights as EU citizens to free movement and establishment,
D. whereas many Romani individuals and communities who decided to settle in a different Member State from the one of their national citizenship are in a particularly vulnerable position,
E. whereas there has been a lack of progress in combating racial discrimination against the Roma and in defending their rights to education, employment, health and housing in both Member States and candidate countries,
F. whereas segregation in education continues to be tolerated across Member States; whereas such discrimination in access to quality education persistently affects the ability of Romani children to develop and enjoy their rights to educational development,
G. whereas education is a fundamental tool for combating social exclusion, exploitation and crime,
H. whereas substandard and insanitary living conditions and evidence of ghettoisation exist on a wide scale, with Roma regularly being either victims of forced evictions or prevented from moving out of neighbourhoods,
I. whereas on average Roma communities face unacceptably high levels of unemployment, so that specific measures are required to facilitate access to jobs; whereas the European labour market, as well as European society as a whole, would greatly benefit from the inclusion of Roma,
J. whereas the EU offers a variety of mechanisms and tools that can be used to improve the access of Roma to quality education, employment, housing and health, in particular social inclusion and regional and employment policies,
K. whereas the social inclusion of Romani communities is still a goal to be achieved and EU instruments need to be used to achieve effective and visible change in this area,
L. whereas it is necessary to ensure the effective participation of Roma in political life, particularly as regards decisions which affect the lives and well-being of Roma,
M. whereas Anti-Gypsyism or Romaphobia is still widespread in Europe and is promoted and used by extremists, which can culminate in racist attacks, hate speech, physical attacks, unlawful evictions and police harassment,
N. whereas most Romani women face double discrimination as Roma and as women,
O. whereas the Romani Holocaust (Porajmos) deserves full recognition commensurate with the gravity of Nazi crimes designed to physically eliminate the Roma of Europe as well as the Jews and other targeted groups,
1. Condemns utterly and without equivocation all forms of racism and discrimination faced by the Roma and others regarded as 'Gypsies';
2. Welcomes the Presidency Conclusions of the European Council of 14 December 2007, as follows: 'conscious of the very specific situation faced by the Roma across the Union, invites Member States and the Union to use all means to improve their inclusion' and 'invites the Commission to examine existing policies and instruments and to report to the Council on progress achieved before the end of June 2008';
3. Considers that the EU and the Member States have a shared responsibility to promote inclusion of the Roma and uphold their fundamental rights as European citizens, and urgently need to increase their efforts to achieve visible results in that area; calls on the Member States and the EU institutions to endorse the necessary measures in order to create the appropriate social and political environment for implementing the inclusion of the Roma;
4. Urges the new Agency for Fundamental Rights to place anti-Gypsyism among the highest priorities in its work programme;
5. Reaffirms the important role of the EU in fighting discrimination against the Roma, which is often structural and therefore requires a comprehensive approach at EU level, in particular with regard to the development of common policies, whilst acknowledging that the crucial competences for and the primary investment of political will, time and resources in the protection, implementation of policies, promotion and empowerment of Roma fall within the responsibilities of the Member States;
6. Urges the Commission to develop a European Framework Strategy on Roma Inclusion aimed at providing policy coherence at EU level as regards the social inclusion of Roma and urges the Commission at the same time to shape a comprehensive Community Action Plan on Roma Inclusion with the task of providing financial support for realising the objective of the European Framework Strategy on Roma Inclusion;
7. Urges the Commission comprehensively to shape a Community action plan on Roma inclusion, noting that the plan must be drawn up and implemented by the group of Commissioners who have responsibility for the social inclusion of EU citizens through their portfolios on employment, social affairs, equal opportunities, justice, freedom, education, culture and regional policy;
8. Calls on the Commission to give one of its Members responsibility for coordinating a Roma policy;
9. Urges the Commission to implement the ‘Roma-to-Roma’ working methodology as an effective tool in dealing with Roma issues and calls on it to promote Roma staff within its structure;
10. Calls on the Commission to establish a Roma unit to coordinate implementation of a European framework strategy on Roma inclusion, facilitate cooperation between the Member States, coordinate joint actions between Member States and ensure mainstreaming of Roma issues throughout all relevant bodies;
11. Calls on the Commission to make the impact of private investment in equal opportunity a relevant and accountable factor in the release of EU funding, by obliging those individuals and/or legal persons submitting tenders for EU-financed projects to draw up and implement both an analysis and an action plan on equal opportunity;
12. Welcomes the initiatives announced by the Commission, including a communication on the revised strategy for the fight against discrimination, the forthcoming green paper concerning the education of pupils who have a migration background or belong to a disadvantaged minority, and the intention to take additional measures to secure enforcement of Directive 2000/43/EC; welcomes, in particular, the proposal to set up a high-level Roma forum as a structure for the development of effective policies to tackle Roma issues;
13. Urges the Commission to establish an all-European crisis map, measuring and surveying those areas within the EU where communities are hardest hit by poverty and social exclusion;
14. Urges the Commission to examine opportunities to strengthen anti-discrimination legislation in the area of education, focusing on desegregation, and to report on its findings to Parliament within one year following adoption of this resolution; reiterates that equal access to quality education should be a priority under a European strategy on the Roma; urges the Commission to redouble its efforts to fund and support actions in the Member States which aim to integrate Romani children into mainstream education from an early age; urges the Commission to support programmes fostering positive action for Roma in the fields of secondary and higher education, including vocational training, adult education, life-long learning and university education; urges the Commission to support other programmes providing positive and successful models of desegregation;
15. Calls on the Member States and the Commission to combat the exploitation of, and forced begging and school absenteeism by, Romani children, as well as the ill-treatment of Romani women;
16. Urges the Commission to support the integration of Roma in the labour market through measures such as financial support for training and retraining, measures to foster positive action on the labour market, rigorous enforcement of anti-discrimination laws in the field of employment, and measures to promote the self-employment of Roma and small Romani businesses;
17. Calls on the Commission to consider the possibility of a micro-credit scheme as put forward in the above mentioned report of the High Level Advisory Group to encourage the launching of small businesses and to replace the practice of usury that is crippling many of the disadvantaged communities;
18. Calls on the Council, Commission and Member States to support systemic national programmes aimed at improving the health situation of the Romani communities, in particular by introducing an adequate vaccination plan for children; urges all Members States to end and adequately remedy without delay the systemic exclusion of certain Romani communities from health care, including but not limited to communities in isolated geographic areas, as well as extreme human rights abuses in the health care system, where these have taken place or are taking place, including racial segregation in health facilities and coercive sterilization of Romani women;
19. Urges the Commission to build on existing positive models to support programmes aimed at putting an end to Romani slums, which give rise to severe social, environmental and health risks, in those Member States where they exist and to support other programmes providing positive and successful models of housing for Roma, including Romani migrants;
20. Urges the Member States to solve the problem of camps, where there are no hygiene or safety standards and where a large number of Romani children die in domestic accidents, particularly fires, caused by the lack of such standards;
21. Urges the Commission and Council to align EU Roma policy with the Decade of Roma Inclusion and to make use of existing initiatives such as the Roma Education Fund, the OSCE Action Plan and the recommendations of the Council of Europe to heighten the efficacy of their efforts in this area;
22. Stresses the importance of involving local authorities in ensuring the effective implementation of efforts to promote Roma inclusion and combat discrimination;
23. Calls on Member States to involve the Roma community at grassroots level with a view to empowering the Romani people to fully benefit from the incentives provided by the EU aimed at promoting their rights and the inclusion of their communities, whether in the field of education, employment or civic participation, given that successful integration involves a bottom-up approach and joint responsibilities; emphasizes the importance of developing Roma human resources and professional capacity, with a view to promoting Roma involvement in public administration at all levels, including the EU institutions;
24. Recalls that all candidate countries committed, in the negotiation and accession process, to improving the inclusion of Roma communities and to promoting their rights to education, employment, healthcare and housing; asks the Commission to make an assessment of the implementation of those commitments and of the current situation of the Roma in all Member States;
25. Calls on the Commission and the relevant authorities to take the necessary steps to end pig fattening on the site of the former concentration camp in Lety (Czech Republic) and to create a memorial to honour the victims of persecution;
26. Considers that it should look into different aspects of European policy challenges regarding Roma inclusion in more detail;
27. Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the governments and the parliaments of the Member States and the candidate countries, the Council of Europe and the OSCE.
La Risoluzione su una Strategia Europea per i Rrom.
Il Parlamento Europeo approva l'importante Risoluzione su una Strategia Europea per i Rrom.
Il prossimo passo deve essere l'approvazione dello Statuto Quadro del Popolo Rrom nell'Unione Europea. Un altro passo lungo il difficile percorso che porterà un giorno alla fine del pregiudizio razziale che colpisce i Rrom in Italia e in Europa, ponendoli attualmente in una situazione di emarginazione e persecuzione. Il Gruppo EveryOne, La Voix des Rroms, le forze politiche PPE-DE, ALDE, Verts/ALE, GUE/NG e le più serie e attive organizzazioni per i diritti dei Rrom lavorano finalmente in sintonia, superando le barriere nazionali e portando la questione Rrom in sede europea e internazionale. In attesa del prossimo obiettivo, che è l'approvazione dello Statuto Quadro del Popolo Rrom nell'Unione Europea, il Parlamento Europeo ha approvato il 31 gennaio 2008 la Risoluzione su una Strategia Europea per i Rrom, che presentiamo qui di seguito. La Risoluzione ammonisce i governi affinché interrompano sgomberi ed espulsioni sostituendoli con politiche atte a:
- consentire ai Rrom di accedere al mondo del lavoro e ad alloggi adeguati;
- combattere le discriminazioni in tutti gli àmbiti sociali;
- garantire in modo adeguato e senza discriminazioni la stessa assistenza sanitaria riservata agli altri cittadini, anche per le comunità Rrom attualmente relegate in luoghi emarginati.
Fino a oggi Risoluzioni e ammonimenti internazionali sono stati ignorati dalle Istituzioni italiane e questo richiede nuove e immediate denunce da parte del Gruppo EveryOne, de La Voix des Rroms, dai gruppi PPE-DE, ALDE, Verts/ALE, GUE/N e da tutte le organizzazioni per i Diritti Umani.
Risoluzione del Parlamento europeo del 31 gennaio 2008 su una Strategia Europea per i Rrom
Il Parlamento europeo,
– visti gli articoli 3, 6, 7, 29 e 149 del trattato CE, che impegnano gli Stati membri a garantire uguali opportunità a tutti i cittadini,
– visto l'articolo 13 del trattato CE, in base al quale la Comunità europea può prendere i provvedimenti opportuni per combattere le discriminazioni fondate sulla razza o l'origine etnica,
– viste le sue risoluzioni del 28 aprile 2005 sulla situazione dei rom nell'Unione europea(1) , del 1° giugno 2006 sulla situazione delle donne rom nell'Unione europea(2) e del 15 novembre 2007 sull'applicazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri(3) ,
– viste la direttiva 2000/43/CE, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica, e la direttiva 2000/78/CE, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e condizioni di lavoro, come anche la decisione quadro sulla lotta contro il razzismo e la xenofobia,
– vista la relazione per il 2007 su Razzismo e xenofobia negli Stati membri dell'Unione europea, pubblicata dall'Agenzia per i diritti fondamentali,
– visti il Decennio per l'integrazione dei rom e il Fondo per l'istruzione dei rom, istituiti nel 2005 da numerosi Stati membri dell'Unione europea, paesi candidati e altri paesi in cui le istituzioni dell'Unione europea sono presenti in modo significativo,
– visti l'articolo 4 della Convenzione quadro del Consiglio d'Europa per la protezione delle minoranze nazionali e la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,
– visto il Piano d'azione globale adottato dagli Stati che partecipano all'OSCE, compresi gli Stati membri dell'Unione europea e i paesi candidati, incentrato sul miglioramento della situazione dei rom e dei sinti nella zona OSCE, nel quadro del quale gli Stati si impegnano, tra l'altro, a potenziare i loro sforzi volti a garantire che le popolazioni rom e sinti possano svolgere un ruolo pieno ed equo nelle nostre società, e a debellare la discriminazione nei loro confronti,
– visti la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e lo Statuto dell'Agenzia per i diritti fondamentali,
– vista la relazione del gruppo consultivo di esperti di alto livello sull'integrazione sociale delle minoranze etniche e sulla loro piena partecipazione al mercato del lavoro, intitolata "Minoranze etniche sul mercato del lavoro – Un urgente appello per una migliore inclusione sociale" e pubblicata dalla Commissione nel 2007,
– visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,
A. considerando che i 12-15 milioni di rom che vivono in Europa – di cui circa 10 milioni nell'Unione europea – sono vittime di discriminazioni razziali e soggetti in molti casi a gravi discriminazioni strutturali e a condizioni di povertà e di esclusione sociale, come anche a discriminazioni molteplici in base al sesso, all'età, all'handicap o all'orientamento sessuale; considerando che gran parte dei rom europei sono diventati cittadini dell'Unione europea a seguito degli ampliamenti del 2004 e del 2007, beneficiando del diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri,
B. considerando che la situazione dei rom europei – che storicamente sono stati parte della società in numerosi paesi europei e hanno contribuito ad essa – è diversa da quella delle minoranze nazionali europee, cosa che giustifica l'adozione di misure specifiche a livello europeo,
C. considerando che i cittadini rom dell'Unione europea sono spesso vittime di discriminazioni razziali nell'esercizio del loro diritto fondamentale, in quanto cittadini dell'Unione europea, alla libertà di circolazione e di stabilimento,
D. considerando che numerosi rom e numerose comunità rom che hanno deciso di stabilirsi in uno Stato membro diverso da quello di cui sono cittadini si trovano in una posizione particolarmente vulnerabile,
E. considerando che sia negli Stati membri sia nei paesi candidati non si sono compiuti progressi nella lotta alla discriminazione razziale nei confronti dei rom e nella difesa del loro diritto all'istruzione, all'occupazione, alla salute e all'alloggio,
F. considerando che la segregazione nell'istruzione continua ad essere tollerata negli Stati membri dell'Unione europea; considerando che tale discriminazione nell'accesso ad un'istruzione di qualità condiziona in modo permanente la capacità dei bambini rom di sviluppare e di sfruttare il loro diritto ad uno sviluppo educativo,
G. considerando che l'istruzione è uno strumento fondamentale per combattere l'esclusione sociale, lo sfruttamento e la criminalità,
H. considerando che condizioni di vita deplorevoli e insalubri e una ghettizzazione evidente sono fenomeni ampiamente diffusi e che, regolarmente, i rom sono vittime di espulsioni forzate o viene loro impedito di abbandonare le aree in cui vivono,
I. considerando che le comunità rom presentano in media livelli inammissibilmente elevati di disoccupazione, il che richiede interventi specifici volti ad agevolare l'accesso al lavoro; sottolineando che il mercato europeo del lavoro, così come la società europea nel suo complesso, trarrebbero enorme beneficio dall'integrazione dei rom,
J. considerando che l'Unione europea offre una varietà di meccanismi e strumenti che possono essere utilizzati per migliorare l'accesso dei rom ad un'istruzione di qualità, all'occupazione, all'alloggio e all'assistenza sanitaria, in particolare politiche in materia di inclusione sociale, sviluppo regionale e occupazione,
K. considerando che l'inclusione sociale delle comunità rom continua ad essere un obiettivo da raggiungere e che occorre utilizzare gli strumenti dell'Unione europea per realizzare cambiamenti efficaci e visibili in questo settore,
L. considerando la necessità di garantire un'effettiva partecipazione dei rom alla vita politica, in particolare alle decisioni che incidono sulla loro vita e sul loro benessere,
M. considerando che l''antizingarismo" o fobia dei rom è ancora diffuso in Europa, che è promosso e utilizzato dagli estremisti, cosa che può culminare in attacchi razzisti, discorsi improntati all'odio, attacchi fisici, espulsioni illegali e vessazioni da parte della polizia,
N. considerando che la maggior parte delle donne rom subiscono una doppia discriminazione, in quanto rom e in quanto donne,
O. considerando che l'Olocausto dei rom (Porajmos) merita un pieno riconoscimento commisurato alla gravità dei crimini nazisti volti ad eliminare fisicamente i rom d'Europa, così come gli ebrei e altri gruppi mirati;
1. condanna senza eccezioni e senza ambiguità possibili tutte le forme di razzismo e di discriminazione cui sono soggetti i rom e altre comunità considerate "zingari";
2. accoglie favorevolmente le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo del 14 dicembre 2007 il quale, "conscio della situazione molto particolare in cui versa la comunità rom in tutta l'Unione, invita gli Stati membri e l'Unione stessa ad utilizzare tutti i mezzi per migliorarne l'inclusione" e "invita a tal fine la Commissione ad esaminare le politiche e gli strumenti vigenti e a riferire al Consiglio, entro la fine del giugno 2008, in merito ai progressi registrati";
3. ritiene che l'Unione europea e gli Stati membri condividano la responsabilità di promuovere l'inserimento dei rom e di appoggiare i loro diritti fondamentali in quanto cittadini europei, e che debbano intensificare prontamente i loro sforzi per conseguire risultati visibili in tale settore; invita gli Stati membri e le istituzioni dell'Unione europea ad avallare le misure necessarie per creare un clima sociale e politico adeguato, che consenta di porre in atto l'inserimento dei rom;
4. sollecita la nuova Agenzia per i diritti fondamentali a porre l''antizingarismo" tra le massime priorità del suo programma di lavoro;
5. riafferma l'importante ruolo dell'Unione europea nella lotta contro la discriminazione nei confronti dei rom, che spesso è strutturale e che per questo richiede un'impostazione globale a livello dell'Unione europea, in particolare con riguardo allo sviluppo di politiche comuni, ma riconosce che le competenze fondamentali e il principale investimento in termini di volontà politica, tempo e risorse da destinare alla protezione, all'attuazione di politiche, alla promozione e alla responsabilizzazione dei rom devono essere a carico degli Stati membri;
6. sollecita la Commissione a sviluppare una strategia quadro europea per l'inserimento dei rom, che miri a dare coerenza alle politiche dell'Unione europea in materia di inclusione sociale dei rom e, nel contempo, sollecita tale Istituzione ad elaborare un piano d'azione comunitario dettagliato per l'inclusione dei rom volto a fornire un sostegno finanziario per la realizzazione dell'obiettivo della strategia quadro europea per l'inclusione dei rom;
7. Esorta la Commissione ad elaborare un esauriente piano d'azione comunitario sull'inclusione dei Rom; rileva che il piano deve essere elaborato ed implementato dal gruppo di Commissari responsabili per l'inclusione sociale dei cittadini dell'UE attraverso i loro portafogli dell'occupazione, degli affari sociali, delle pari opportunità, della giustizia, della libertà, dell'istruzione, della cultura e della politica regionale;
8. chiede alla Commissione di attribuire a uno dei Commissari la competenza per il coordinamento di una politica per i rom;
9. esorta la Commissione ad applicare la metodologia di lavoro "da Rom-a-Rom" quale strumento efficace per gestire le problematiche legate ai Rom e la invita a promuovere la presenza di personale Rom all'interno della sua struttura;
10. invita la Commissione ad istituire un'unità rom per coordinare la messa in atto della strategia quadro europea per l'inclusione dei rom, facilitare la cooperazione tra gli Stati membri e coordinare loro azioni comuni, nonché assicurare che tutti gli organi competenti siano sensibilizzati sulle questioni relative ai rom;
11. Invita la Commissione a considerare l'impatto degli investimenti privati sulle pari opportunità un fattore pertinente e determinante ai fini della mobilizzazione delle risorse dell'UE, imponendo alle persone fisiche e/o giuridiche che presentano un'offerta per progetti finanziati dall'UE l'obbligo di elaborare e implementare un'analisi e un piano d'azione sulle pari opportunità;
12. accoglie con favore le iniziative rese note dalla Commissione, tra cui una comunicazione sulla strategia rivista per la lotta contro la discriminazione, il prossimo libro verde concernente l'istruzione di bambini immigrati o appartenenti a minoranze svantaggiate, e l'intenzione di prendere misure addizionali per assicurare l'applicazione della direttiva 2000/43/CE; si compiace, in particolare, della proposta di istituire un forum di alto livello sui rom, quale struttura per lo sviluppo di politiche efficaci intese ad affrontare le questioni che interessano i rom;
13. Esorta la Commissione a creare una mappa paneuropea delle crisi, sulla cui base sono individuate e monitorate quelle aree dell'UE le cui comunità Rom risultano essere le più minacciate dalla povertà e dall'esclusione sociale;
14. sollecita la Commissione ad esaminare le possibilità di un rafforzamento della legislazione antidiscriminazione nel settore dell'istruzione, in particolare per quanto riguarda la desegregazione, e a riferire al Parlamento sulle risultanze dei suoi lavori entro un anno dall'approvazione della presente risoluzione; ribadisce che l'accesso a pari condizioni ad un'istruzione di qualità dovrebbe essere una priorità nell'ambito di una strategia europea per i rom; sollecita la Commissione ad intensificare i suoi sforzi per finanziare e sostenere, negli Stati membri, azioni intese ad integrare i bambini rom, sin dalla più tenera età, nei sistemi di istruzione ordinari; esorta la Commissione a sostenere programmi che promuovano azioni positive a favore dei rom nei settori dell'istruzione secondaria e superiore, includendo la formazione professionale, l'istruzione degli adulti, l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita e l'istruzione universitaria; esorta altresì la Commissione a sostenere altri programmi che offrano modelli positivi e riusciti di desegregazione;
15. invita gli Stati membri e la Commissione a combattere lo sfruttamento dei bambini rom, l'accattonaggio che sono costretti a praticare e il loro assenteismo scolastico, nonché i maltrattamenti delle donne rom;
16. sollecita la Commissione a sostenere l'integrazione dei rom nel mercato del lavoro mediante misure che comprendano un sostegno finanziario alla formazione e alla riconversione professionale, misure intese a promuovere azioni positive sul mercato del lavoro, un'applicazione rigorosa delle leggi antidiscriminazione nel settore dell'occupazione e misure atte a promuovere presso i rom il lavoro autonomo e le piccole imprese;
17. invita la Commissione a considerare la possibilità di un sistema di microcredito quale suggerito nella relazione summenzionata del gruppo consultivo di esperti di alto livello, per promuovere l'avvio di piccole imprese e sostituire la prassi dell'usura, che obera molte delle comunità svantaggiate;
18. invita il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri a sostenere programmi nazionali volti a migliorare la situazione sanitaria delle comunità rom; in particolare introducendo un adeguato programma di vaccinazioni per i bambini; sollecita tutti gli Stati membri a porre fine e a rimediare in modo adeguato e senza indugio all'esclusione sistematica di talune comunità rom dall'assistenza sanitaria, comprese, tra l'altro, le comunità che si trovano in aree geografiche isolate, come anche a violazioni estreme dei diritti dell'uomo nell'ambito del sistema sanitario, laddove esse abbiano avuto o stiano avendo luogo, comprese la segregazione razziale nelle strutture sanitarie e la sterilizzazione forzata delle donne rom;
19. sollecita la Commissione a basarsi sui modelli positivi esistenti per sostenere programmi volti a porre fine, negli Stati membri in cui esiste, al fenomeno delle baraccopoli rom – che generano gravi rischi sociali, ambientali e sanitari – e a sostenere altri programmi che offrano modelli positivi e riusciti di alloggio per i rom, inclusi i rom migranti;
20. sollecita gli Stati membri a risolvere il problema dei campi, dove manca ogni norma igienica e di sicurezza e nei quali un gran numero di bambini rom muoiono in incidenti domestici, in particolare incendi, causati dalla mancanza di norme di sicurezza adeguate;
21. sollecita la Commissione e il Consiglio ad allineare la politica dell'Unione europea relativa ai rom sul "Decennio per l'integrazione dei rom" e a fare uso delle iniziative esistenti, quali il Fondo per l'istruzione dei rom, il Piano d'azione dell'OSCE e le raccomandazioni del Consiglio d'Europa, al fine di accrescere l'efficacia degli sforzi compiuti in tale settore;
22. sottolinea l'importanza che riveste il fatto di coinvolgere le autorità locali per garantire un'esplicazione efficace degli sforzi volti a promuovere l'inserimento dei rom e a combattere la discriminazione;
23. invita gli Stati membri a coinvolgere la comunità rom al livello di base nel tentativo di mettere il popolo rom in condizioni di beneficiare pienamente degli incentivi forniti dall'Unione europea volti a promuovere i loro diritti e l'inserimento delle loro comunità, nei settori dell'istruzione, dell'occupazione e della partecipazione civica, dal momento che un'integrazione riuscita comporta un approccio che va dal basso verso l'alto e responsabilità comuni; sottolinea l'importanza di sviluppare le risorse umane e le capacità professionali dei rom, al fine di promuovere la loro presenza a tutti i livelli dell'amministrazione pubblica, ivi comprese le istituzioni della UE;
24. ricorda che tutti paesi candidati si sono impegnati, nel quadro del processo di negoziazione e di adesione, a migliorare l'inserimento delle comunità rom e a promuovere il loro diritto all'istruzione, all'occupazione, all'assistenza sanitaria e all'alloggio; chiede alla Commissione di effettuare una valutazione del rispetto di tali impegni e della situazione attuale dei rom in tutti gli Stati membri dell'Unione europea;
25. invita la Commissione e le autorità competenti a compiere i passi necessari per porre termine alle attività di ingrasso dei suini sul sito dell'ex campo di concentramento di Lety (Repubblica Ceca), lasciando spazio ad un monumento commemorativo che onori le vittime delle persecuzioni;
26. ritiene di dover dovrebbe esaminare più nel dettaglio i diversi aspetti delle sfide strategiche europee riguardanti l'inserimento dei rom;
27. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai paesi candidati, al Consiglio d'Europa e all'OSCE.
(1)
GU C 45 E del 23.2.2006, pag. 129.
(2)
GU C 298 E dell'8.12.2006, pag. 283.
(3)
Testi approvati, P6_TA(2007)0534.
